Genève – Malgré les amendements approuvés par l’État du Qatar concernant les droits des travailleurs migrants, les autorités imposent toujours des restrictions importantes aux droits à la liberté de réunion pacifique et d’association, a déclaré l’Observatoire Euro-Méditerranéen des Droits de l’Homme dans un communiqué, appelant les autorités qataries à prendre des mesures adéquates pour améliorer la situation des droits de l’homme dans le pays.

Les autorités qataries continuent d’appliquer certaines lois et politiques, malgré la violation de la Constitution qatarie et de ses obligations internationales en matière des droits humains, ce qui portent atteinte aux droits des individus.

Les récentes modifications du droit du travail approuvées en août 2020, qui fixent des lignes directrices pour les salaires minimums et permettent aux travailleurs de changer d’emploi sans la permission de leur employeur, ont constitué des mesures importantes pour accorder aux travailleurs, en particulier aux expatriés, leurs pleins droits. Toutefois, la portée des réformes devrait être élargie pour inclure le droit à la liberté de réunion et d’association pacifiques, ainsi que d’autres droits liés à la liberté d’opinion et d’expression qui sont restreints par les autorités.


La Loi sur les médias de 2012, notamment l’article 53, restreint la liberté des individus et des médias. L’article 53 interdit la publication ou la diffusion de renseignements qui « sèmeraient la confusion dans les relations entre l’État et les États arabes et amis » ou « abuseraient du régime ou offenseraient la famille dirigeante ou causeraient un préjudice grave aux intérêts nationaux ou supérieurs de l’État ». Selon la loi, la violation de cet article est punie de lourdes amendes.

Bien que la Constitution qatarie garantisse la liberté d’association à l’article 45, en réalité, les Qataris et les résidents étrangers du pays ne peuvent former d’associations indépendantes et de syndicats tels que les syndicats en raison de la difficulté d’obtenir des licences, et ainsi ils sont privés de l’existence d’entités indépendantes qui défendent leurs droits, en particulier les travailleurs étrangers, qui constituent 90% de la main-d’œuvre dans le pays.

Le Qatar continue d’imposer des conditions complexes pour l’obtention de licences de travail pour les associations et institutions indépendantes, étant donné que l’article 35 de la loi de 2004 sur les associations et institutions privées interdit aux organisations de la société civile de participer à des activités politiques, et exige qu’ils obtiennent un permis du ministère des Affaires sociales, qui peut refuser de l’accorder sous prétexte de « menacer l’intérêt public ». Ces obstacles contribuent à réduire le nombre d’organisations de la société civile enregistrées au Qatar et limitent considérablement leurs activités.

La loi n°14 de 2004 de la loi sur le travail du Qatar, plus précisément l’article 120, interdit aux fonctionnaires, aux employés de maison, aux travailleurs de la santé et aux forces de sécurité, en plus des travailleurs migrants, d’organiser des grèves. Toutefois, il s’agit d’une violation des lois internationales qui soulignent le droit des travailleurs à organiser des grèves pacifiques.

L’article 19 de la Déclaration Internationale des Droits de l’Homme stipule que « toute personne a droit à la liberté d’opinion et d’expression; ce droit comprend la liberté de détenir des opinions sans ingérence ». De même, l’article 47 de la Constitution du Qatar stipule que la liberté d’expression est garantie dans les conditions et circonstances prévues par la loi.

L’article 8 du Pacte International relatif aux droits économiques, sociaux et culturels stipule que les États parties au pacte s’engagent à garantir le droit de toute personne de former des syndicats et de s’y joindre pour la promotion et la protection des intérêts économiques et sociaux. L’exercice de ce droit ne peut faire l’objet de restrictions autres que celles prévues par la loi.

Alors qu’Euro-Med apprécie la lenteur avec laquelle le Qatar met en œuvre certaines lois, il appelle le Qatar à accélérer les réformes, y compris la modification des lois locales afin de permettre aux individus d’exercer pacifiquement leur droit d’expression et d’opinion comme ils le souhaitent et le droit à la liberté de publication, de réunion et d’association.