Nous sommes gravement préoccupés par la décision du Danemark qui considère certaines zones de la Syrie comme un endroit sûr vers lequel renvoyer les réfugiés, malgré les observations claires et indiscutables de l'ONU selon lesquelles la Syrie est toujours témoin de crimes de guerre, de crimes contre l'humanité et de conditions de vie désastreuses, a déclaré aujourd'hui Euro-Med Monitor dans un communiqué. Nous appelons le Danemark à réexaminer immédiatement cette annonce dangereuse qui signifie une dérive de la politique danoise vers l'extrême-droite.

   Cette politique semble très éloignée d'une solution durable, car elle perturbe la vie de centaines de réfugiés pour les placer dans des camps d'expulsion pour une période indéfinie, s'ils refusent de retourner dans la Syrie dévastée par la guerre   

Michela Pugliese, spécialiste des migrations à Euro-Med Monitor

 

En mars dernier, le Danemark a révoqué les permis de séjour de 94 réfugiés syriens après avoir déclaré que Damas et son gouvernorat n'étaient plus dangereux. Cette décision intervient moins de deux ans après que le gouvernement danois a décidé, en décembre 2019, que Damas n'était plus considérée suffisamment dangereuse pour donner lieu à une protection internationale et a réexaminé les permis de résidence d'environ 900 réfugiés syriens. La récente décision considérant comme sûr l'ensemble du gouvernorat de Rif Dimashq, y compris Damas, signifie que 350 Syriens supplémentaires devront subir une réévaluation qui pourrait conduire à une révocation de leur statut de réfugié.

Le ministre danois de l'immigration et de l'intégration, Mattias Tesfaye, a déclaré qu'ils "ont clairement indiqué aux réfugiés syriens que leur permis de séjour est temporaire. Il peut être retiré si la protection n'est plus nécessaire". Pourtant, la décision du Danemark intervient juste après la publication du rapport de la Commission d'enquête des Nations unies sur la Syrie, qui montre que le pays est toujours ravagé par la guerre et de graves violations des droits de l'homme.

Le rapport affirme que "le volume, l'ampleur et la cohérence des politiques et des actes du gouvernement que la Commission a jugés assimilables à des crimes contre l'humanité se poursuivent sans relâche depuis près de 10 ans, sans aucun signe que le gouvernement ait l'intention d'y mettre fin". 

Pour déterminer si les circonstances à Damas et dans ses environs ont changé si profondément qu'elles justifient la perte de la protection internationale, une question cruciale est de savoir si le réfugié peut se réclamer à nouveau de la protection du pays d'origine et de ses principaux responsables, comme le prévoit la Convention de 1951 relative au statut des réfugiés. La Commission d'enquête sur la Syrie a clairement indiqué qu'une telle protection est loin d'être disponible et efficace, étant donné que le gouvernement et les autres parties en guerre ne sont ni désireux ni capables de demander des comptes aux auteurs des crimes d'une manière conforme aux normes internationales.

La situation générale des droits de l'homme est un indicateur essentiel du fonctionnement d'un État, à commencer par le droit fondamental à la vie et à la liberté et l'interdiction de la torture. En Syrie, des dizaines de milliers de civils sont toujours illégalement privés de leur liberté, tandis que des milliers d'autres ont été soumis à la torture, à des violences sexuelles ou sont morts en détention, selon la Commission d'enquête de l'ONU. 

Paulo Sérgio Pinheiro, président de la Commission, a déclaré qu'"il n'est pas exagéré de dire que presque tous les Syriens ont été victimes, d'une manière ou d'une autre", quelle que soit leur région d'origine.

Le Danemark est le premier pays de l'UE à renvoyer des réfugiés syriens en alléguant que leur région n'est plus dangereuse, au cours d'une année qui a vu le plus faible nombre de demandes d'asile dans le pays depuis 1998. Cette dernière décision s'inscrit dans le cadre de l'objectif de "zéro demandeur d'asile" déclaré à plusieurs reprises par le Premier ministre danois, Mette Frederiksen.

Le ministre de l'immigration, Tesfaye, a affirmé que "lorsque les conditions dans le pays d'origine s'améliorent, un ancien réfugié devrait rentrer chez lui et y refaire sa vie". Cependant, même lorsque les circonstances ont changé dans le pays d'origine, comme le prétend le Danemark pour certaines parties de la Syrie, il peut y avoir des facteurs spécifiques et individuels nécessitant des arrangements appropriés.

La plupart des réfugiés syriens dont les permis de séjour ont été ou sont retirés ont déjà démarré leur vie au Danemark depuis plusieurs années, en étudiant, travaillant et s'intégrant dans la société danoise. La nouvelle politique mettrait en péril la situation établie de ces réfugiés qui, grâce à leur long séjour, ont développé des liens familiaux, sociaux et économiques forts au Danemark.

De plus, comme le Danemark refuse de négocier et de coopérer avec le régime d'el-Assad et ne peut pas renvoyer de force les réfugiés syriens, s'ils refusent de rentrer volontairement, ils pourraient finir par vivre dans des camps d'expulsion au Danemark pendant des années.

"Cette politique semble très éloignée d'une solution durable, car elle perturbe la vie de centaines de réfugiés pour les placer dans des camps d'expulsion pour une période indéfinie, s'ils refusent de retourner dans la Syrie dévastée par la guerre", a déclaré Michela Pugliese, spécialiste des migrations à l'Observatoire Euro-Méditerranéen des Droits de l'Homme. "Une révocation insuffisamment fondée du statut de réfugié et des permis de résidence ne fera que créer un climat d'incertitude et de peur parmi la population de réfugiés, ce qui menacera profondément leur intégration dans la communauté danoise".

Les lignes directrices du HCR sur la cessation du statut de réfugié déclarent que "les changements dans le pays d'origine du réfugié n'affectant qu'une partie du territoire ne devraient pas entraîner la cessation du statut de réfugié". La protection internationale ne peut prendre fin que si les motifs de persécution sont supprimés "sans la condition préalable que le réfugié doive retourner dans des parties sûres spécifiques du pays pour être à l'abri de la persécution".

Pour que la cessation soit applicable et équitable, les conditions dans l'ensemble du pays d'origine doivent avoir changé de manière profonde et durable et, dans ce cas, tous les développements "devraient avoir le temps de se consolider avant toute décision sur la cessation".

Euro-Med Monitor appelle le Danemark à respecter et à se conformer au droit de chercher et de bénéficier de l'asile et au principe fondamental de non-refoulement ; à s'abstenir d'un examen prématuré des besoins de protection des réfugiés syriens et à s'aligner sur les clauses de cessation contenues dans l'article 1C de la Convention de 1951 sur les réfugiés ; de s'assurer que la Syrie a mis en place des changements fondamentaux, stables et durables en utilisant les informations fournies par les organismes compétents, notamment la commission d'enquête des Nations unies sur la Syrie, afin de garantir que ses procédures de détermination de la cessation du statut de réfugié sont objectives et vérifiables ; et de souscrire entièrement à l'acquis communautaire en matière d'asile et au régime d'asile européen commun.