La récente loi suédoise sur l'immigration, rendant plus difficile l'obtention d'une résidence permanente pour les réfugiés, compromettra de manière cruciale leur capacité à s'intégrer dans la société, à chercher un emploi stable ou à établir une vie normale tandis qu'ils vivent dans l'incertitude de voir leur statut de résident périodiquement menacé, a déclaré aujourd'hui l'Observatoire Euro-Med des droits de l'homme dans une déclaration.

 

Le Parlement suédois a récemment promulgué un nouveau règlement qui rendrait encore plus strictes les lois sur l'immigration afin d'entraver la possibilité pour les réfugiés de devenir des résidents permanents et de faire partie de la société suédoise, puisque leur statut et leur besoin de protection seront périodiquement testés et leur stabilité régulièrement menacée.

 

La nouvelle loi a été approuvée par le Parlement suédois le mois dernier et est entrée en vigueur le 20 juillet, remplaçant la législation temporaire introduite il y a cinq ans pour réduire le nombre sans précédent de demandes d'asile à l'époque. La loi, qui a été présentée par le gouvernement social-démocrate-vert fin avril, rend les permis de séjour des réfugiés limités dans le temps, comme sous la loi temporaire de 2016, et non plus permanents comme auparavant, depuis 1984.

 

Les permis de séjour temporaires accordés aux réfugiés seront valables trois ans, sauf si "des considérations impérieuses de sécurité nationale ou d'ordre public exigent une durée de validité plus courte", et chaque nouveau permis ultérieur sera également temporaire et valable deux ans.

 

Les personnes bénéficiant d'une protection subsidiaire - ce qui signifie qu'elles risquent la torture, la peine de mort ou d'autres menaces graves et individuelles dans leur pays d'origine - ainsi que les personnes "en situation de détresse exceptionnelle" recevront un permis de séjour valable 13 mois seulement. Un peu plus d'un an malgré leur grande vulnérabilité et leur besoin profond de protection consécutif.

 

Selon les nouvelles réglementations, le permis de séjour ne sera renouvelé que si la situation du réfugié n'a pas changé, mais cela semble loin d'être juridiquement sûr, transparent et prévisible. Il est déjà arrivé dans l'UE que des États membres considèrent certains pays d'origine comme "sûrs" alors qu'il est clairement établi qu'ils ne le sont pas. Par exemple le Danemark avec la Syrie ou la Suède elle-même avec l'Afghanistan et ce jusqu'à présent.

 

Les changements ne concerneront pas seulement les réfugiés, mais aussi tous les autres étrangers non européens qui vivent en Suède avec un visa de travail, d'étudiant ou de famille et qui cherchent à y rester de manière permanente. Des exigences en matière de langue suédoise et de connaissances civiques seront introduites dans le cadre d'un processus distinct et encore peu clair, ainsi que la preuve d'un soutien financier minimal pour la personne et les membres de sa famille qui l'accompagnent. Par exemple, en vertu de la nouvelle loi, la possibilité de regroupement familial sera refusée si le parrain n'est pas en mesure de subvenir également aux besoins du membre de la famille ou s'il ne dispose pas d'"un logement de taille adéquate" en Suède.

 

Un comité des migrations composé de représentants de chaque parti a été mis en place l'année dernière pour élaborer, selon le gouvernement, un cadre "humain, juridiquement sûr et efficace" pour les migrations. Pourtant, avec ce durcissement des règles d'immigration, la Suède se place "au niveau le plus bas de l'UE en matière de politique migratoire", surtout si l'on considère que des permis de séjour temporaires seront également délivrés aux enfants et aux personnes se trouvant dans des circonstances particulièrement pénibles.

 

"La décision sur les permis temporaires suscitera l'incertitude, la peur et l'insécurité parmi les migrants et les réfugiés vivant en Suède et imposera une pression supplémentaire et des obstacles au bien-être et à l'intégration des personnes qui se trouvent déjà dans des situations vulnérables", a déclaré Michela Pugliese, chercheuse sur les questions de migration à l'Observatoire Euro-Med des Droits de l'Homme, "Tous les deux ans, tous les réfugiés devront subir une réévaluation pénible de leur condition et de leur vie. Il est difficile de faire partie de la société suédoise, d'étudier, de travailler et de développer des liens de manière pacifique, si votre vie là-bas est littéralement à court de temps".

 

Euro-Med Monitor appelle la Suède à respecter, protéger et appliquer le droit de chercher et de bénéficier de l'asile; à s'assurer que la mise en œuvre de la nouvelle législation tienne compte de ses implications pratiques et de ses conséquences néfastes, en particulier sur les enfants et toutes les personnes en situation vulnérable; et à s'abstenir d'imposer des procédures indûment bureaucratiques qui obligent les migrants à vivre dans un état d'incertitude, d'imprévisibilité et de peur.