Dans le contexte d'un état d'urgence illégitime et d'une impasse politique plus large avec le régime biélorusse, la Pologne tente de légaliser le refoulement des migrants en violation flagrante du droit européen et international, mais avec le soutien et l'émulation alarmants de plusieurs États membres, a déclaré aujourd'hui l'Observatoire Euro-Méditerranéen des Droits de l'Homme dans un communiqué.

Le 14 octobre, le parlement polonais a adopté une loi permettant aux gardes-frontières de renvoyer immédiatement les migrants qui ont franchi la frontière de manière irrégulière, autorisant le rejet de leur demande d'asile sans examen et les interdisant de séjourner dans le pays "pour une durée comprise entre six mois et trois ans".

La nouvelle législation ne doit plus qu'être signée par le président Andrzej Duda, allié des nationalistes au pouvoir, pour entrer en vigueur.

La Pologne a déjà été accusée à plusieurs reprises de repousser illégalement les demandeurs d'asile et, pour avoir continué à le faire, elle a également imposé l'état d'urgence le long de la frontière avec le Belarus le 2 septembre, recourant à une telle mesure pour la première fois depuis la chute du communisme en 1989.

À la fin du mois de septembre, le président Duda a demandé la prolongation de l'état d'urgence pour 60 jours supplémentaires, interdisant les déplacements et l'accès des organisations humanitaires ainsi que des journalistes, pour ne pas exposer les conditions extrêmement dures dans lesquelles vivent des milliers de migrants bloqués dans les bois, poussés dans un va-et-vient entre la Pologne et le Bélarus.

La crise des migrants vivant dans des conditions terribles et non désirées, à la recherche d'une protection dans une Europe à double verrou, a rencontré une deuxième situation dramatique : la crise à la frontière biélorusse.

Selon l'agence polonaise des frontières, depuis le mois d'août, il y a eu plus de 16 000 tentatives de passage de la frontière biélorusse vers la Pologne, contre seulement 120 pour l'ensemble de l'année dernière.

La flambée des arrivées a commencé après que le président biélorusse Alexandre Loukachenko a déclaré en mai qu'il n'empêcherait plus les migrants de passer dans l'UE et, le 4 octobre, il a officiellement suspendu l'accord de réadmission de 2020 avec l'UE. Le gouvernement aurait adopté ce projet de loi "en réponse aux actions inamicales de l'Union européenne et de ses États membres à l'égard du Belarus".

L'UE a en effet accusé le président Loukachenko de faciliter la migration irrégulière vers les États membres voisins afin de déstabiliser l'Europe, en réponse aux sanctions imposées à Minsk en 2020 pour la répression violente toujours en cours de la société civile et de l'opposition démocratique biélorusses. La Pologne, qui prévoit de construire un mur de 350 millions d'euros à la frontière biélorusse, a accusé le Bélarus de mener une "guerre hybride" en essayant de frapper l'Europe là où elle est la plus antagoniste et la plus vulnérable : la question des migrants.

"L'orchestration de la migration irrégulière vers l'UE", telle que définie par la Commission européenne, a touché de nombreux pays limitrophes du Belarus. La Lituanie et la Lettonie ont également signalé une forte augmentation des flux migratoires au cours de l'été et ont adopté de la même manière l'état d'urgence, la Lituanie proposant également de légaliser les refoulements de migrants.

Une grande partie de l'Europe semble soutenir l'actuelle approche polonaise illégale de la migration.

Les ministres de l'intérieur de la Lituanie, de la Pologne et de la Lettonie, ainsi que de la Hongrie, de la République tchèque, de l'Autriche, de la Bulgarie, de Chypre, du Danemark, de la Grèce, de l'Estonie et de la Slovaquie ont écrit, il y a quelques semaines à peine, une lettre commune à la Commission européenne pour réclamer davantage de barrières physiques aux frontières extérieures ainsi que d'autres mesures - non définies - "pour empêcher les franchissements illégaux des frontières".

Entre-temps, depuis le mois d'août, au moins sept demandeurs d'asile ont été retrouvés morts près de la frontière entre la Pologne et le Bélarus, notamment à la suite d'hypothermie et d'épuisement, et comme les températures sont désormais inférieures au point de congélation pendant la nuit, ce nombre devrait augmenter de façon spectaculaire.

"L'impasse politique entre la Pologne, la Biélorussie, la Lituanie et l'UE elle-même piège les migrants au milieu de frontières illégitimement impénétrables et meurtrières", a déclaré Michela Pugliese, chercheuse en migration à Euro-Med Monitor. "L'état d'urgence de la Pologne est totalement illégitime et ne peut outrepasser le droit humain à l'asile, le principe de non-refoulement et l'interdiction des traitements dégradants. Les migrants aux frontières, quelle que soit leur méthode d'entrée, sont toujours des personnes devant la loi, et non de simples otages géopolitiques".

En vertu du droit international, notamment de l'article 4 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques, l'état d'urgence doit répondre à une situation qui "menace la vie de la nation" et les mesures prises ne doivent pas être "incompatibles avec les autres obligations découlant du droit international".

En raison des circonstances le long de la frontière entre la Pologne et la Biélorussie, l'état d'urgence n'est ni nécessaire ni légitime et le retour sommaire des demandeurs d'asile sans procéder à une évaluation individualisée constitue une violation des obligations internationales de la Pologne, principalement le principe fondamental de non-refoulement, l'interdiction de l'expulsion collective et le droit d'accès à la procédure d'asile.

Euro-Med appelle la Pologne à suspendre immédiatement le refoulement illégal des demandeurs d'asile au-delà de ses frontières et la tentative de légaliser les refoulements ; à lever l'état d'urgence inutile afin de permettre un accès sans entrave à l'aide médicale et humanitaire, ainsi qu'à l'assistance juridique et au soutien psychosocial à la frontière avec la Biélorussie ; à respecter le droit de demander l'asile et le droit au recours légal des demandeurs d'asile ; et à fournir à tous les demandeurs de l'eau potable et de la nourriture, une assistance médicale, des installations sanitaires et un abri adéquat.

Euro-Med Monitor appelle l'UE à établir d'urgence un mécanisme de surveillance à la frontière entre la Pologne et la Biélorussie, qui est de plus en plus militarisée, afin de contrôler les violations des droits de l'homme et de s'assurer que toutes les autorités déployées respectent le droit international et européen, en particulier l'accès sûr des migrants aux procédures d'asile individualisées.