Genève - Les amendements constitutionnels proposés par le gouvernement jordanien pourraient constituer une concentration de pouvoir malvenue qui pourrait contrecarrer toute expérience démocratique future, a averti dimanche l'Observatoire Euro-Méditerranéen des Droits de l'Homme dans une déclaration.

L'amendement proposé par le gouvernement contient de nombreuses failles juridiques et peut conduire à vider de ses pouvoirs tout futur gouvernement parlementaire, car il attribue des tâches gouvernementales majeures à de nouveaux organes qui ne sont soumis à aucune autorité de contrôle.

Le 15 novembre, le ministre jordanien du Développement politique, Musa Al-Maaytah, a déclaré que "le gouvernement a soumis au Parlement - en plus des résultats du Comité royal pour la modernisation du système politique - une proposition d'amendement constitutionnel comprenant la formation d'un conseil de sécurité nationale qui sera responsable des questions de sécurité et sera dirigé par le roi, le premier ministre, le ministre de la Défense, le ministre des Affaires étrangères, le ministre de l'Intérieur, le directeur du renseignement et le chef d'état-major, en plus de deux membres choisis par le roi, à condition qu'un règlement soit publié à cet effet".

Il a déclaré que la proposition vise à "maintenir les intérêts nationaux supérieurs à l'écart de toute dispute partisane qui pourrait survenir dans le cas où un ou plusieurs partis seraient en mesure de former un gouvernement partisan à l'avenir."

La "responsabilité des questions de sécurité", que la proposition attribuera à un nouveau conseil national, pourrait ne pas inclure la sécurité dans son seul sens traditionnel, mais s'étendre à la sécurité à ses différents niveaux tels que l'alimentation, la santé, l'éducation, l'environnement, et autres. Ainsi, la proposition affecte les pouvoirs originels du gouvernement selon la Constitution jordanienne, puisque l'article 45 stipule que "le Conseil des ministres est chargé d'administrer toutes les affaires de l'État, internes et externes, à l'exception des questions qui sont ou peuvent être confiées par la présente Constitution ou par toute autre législation à toute autre personne ou organe".

Les amendements proposés ne respectent pas le principe selon lequel la responsabilité est corrélée au contrôle et à l'obligation de rendre des comptes. Il n'existe aucun mécanisme clair ou annoncé de contrôle du conseil de sécurité nationale proposé, contrairement au gouvernement, dont la Chambre des représentants surveille les travaux. Et la Chambre dispose de nombreux outils pour lui demander des comptes, qui peuvent équivaloir à une motion de défiance conduisant à sa révocation.

La proposition d'amendement du gouvernement est une rétractation par rapport à de nombreux résultats du Comité royal pour la modernisation du système politique, qui a adopté d'importantes propositions visant à renforcer l'autonomie des femmes et des jeunes et à améliorer la participation partisane, ce qui pourrait ouvrir la voie à l'arrivée d'un gouvernement parlementaire qui reflète la volonté populaire. Toutefois, si la proposition du gouvernement est approuvée, il sera difficile de mettre en œuvre les résultats du comité royal en raison de l'attribution de pouvoirs gouvernementaux clés au conseil de sécurité nationale proposé.

Tous les membres du conseil proposé sont à la tête de différents organismes qui exercent leurs tâches conformément aux lois, mais l'amendement proposé crée un règlement qui leur donne le pouvoir d'exercer les mêmes tâches, en violation flagrante de la hiérarchie législative dans laquelle les lois transcendent les règlements.

Le gouvernement jordanien doit retirer la proposition d'amendement constitutionnel, car elle représente un affaiblissement clair de tout futur gouvernement parlementaire, et un retrait pratique des tendances officielles visant à renforcer la participation politique et la représentation populaire.

Le parlement jordanien est tenu de rejeter les amendements proposés par le gouvernement et de préserver les pouvoirs de l'autorité législative en matière de responsabilité et de contrôle effectif du travail de l'autorité exécutive, qui sont garantis par la constitution dans son état actuel.